根據(jù)國家關(guān)于碳排放權(quán)交易試點工作的統(tǒng)一部署以及《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》的規(guī)定，為科學(xué)合理確定我省碳排放配額，規(guī)范有序開展配額分配和管理，制定本方案。
????一、總體思路
??? 在配額總量確定的基礎(chǔ)上，配額分配遵循公平、公正、公開的原則，以免費分配為主，采? 用歷史法與標(biāo)桿法相結(jié)合的方法，實行事前分配與事后調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，對我省碳排放權(quán)配額進(jìn)行科學(xué)分配和規(guī)范管理。
????二、納入碳排放配額管理的企業(yè)清單
??? 根據(jù)對我省2010、2011年任一年綜合能耗6萬噸及以上的工業(yè)企業(yè)碳排放盤查的結(jié)果，確定138家企業(yè)作為納入碳排放配額管理的企業(yè)（以下簡稱“納入企業(yè)”），涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業(yè)。
??? 三、配額總量與結(jié)構(gòu)
??? （一）配額總量
??? 根據(jù)“十二五”期間國家下達(dá)的單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%的目標(biāo)和2014-2020年我省經(jīng)濟增長趨勢的預(yù)測，確定年度碳排放配額總量。2014年碳排放配額總量為3.24億噸。
??? （二）配額結(jié)構(gòu)
??? 碳排放配額總量包括年度初始配額、新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額。計算方法如下：
??? 1.年度初始配額=2010年納入企業(yè)碳排放總量×97%
??? 2.新增預(yù)留配額=碳排放配額總量-（年度初始配額+政府預(yù)留配額）
??? 3.政府預(yù)留配額=碳排放配額總量×8%
??? 考慮到市場價格發(fā)現(xiàn)等因素，政府預(yù)留配額的30%用于公開競價。競價收益用于市場調(diào)節(jié)、支持企業(yè)減排和碳市場能力建設(shè)等。
????四、企業(yè)配額分配方法
??? 配額實行免費分配，采用歷史法和標(biāo)桿法相結(jié)合的方法計算。
??? （一）工業(yè)企業(yè)的配額
??? 電力行業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)的配額采用歷史法計算。計算公式為：
?????????????? 企業(yè)年度初始配額=歷史排放基數(shù)×總量調(diào)整系數(shù)
??? 1.歷史排放基數(shù)
??? 歷史排放基數(shù)為企業(yè)基準(zhǔn)年碳排放的平均值，按照納入企業(yè)2009年至2012年碳排放邊界和碳排放量變化情況，基準(zhǔn)年選取方式如下：
??? （1）企業(yè)在2009-2011年期間沒有發(fā)生新建項目、改建項目等投產(chǎn)引起的重大產(chǎn)能變化的，基準(zhǔn)年為2009-2011年；
??? （2）企業(yè)在2009-2011年期間存在新建項目或?qū)υ椖扛脑焱懂a(chǎn)使其產(chǎn)能顯著擴大的，基準(zhǔn)年為從發(fā)生產(chǎn)能變化的次年至2011年；
??? （3）企業(yè)在2009-2011年期間數(shù)據(jù)缺失，或2009-2011年期間持續(xù)發(fā)生重大產(chǎn)能變更，導(dǎo)致這一時期數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能水平，且對2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，基準(zhǔn)年為2011-2012年平均或2012年。
??? 2. 基準(zhǔn)年碳排放量修正
??? 企業(yè)在基準(zhǔn)年期間進(jìn)行停產(chǎn)檢修的，其年度碳排放量根據(jù)實際月均碳排放量乘以12予以修正。
??? 3.總量調(diào)整系數(shù)
??? 總量調(diào)整系數(shù)為0.9192。其計算公式為：
??? 總量調(diào)整系數(shù)=2010年納入企業(yè)碳排放總量的97%÷納入企業(yè)歷史排放基數(shù)之和
??? （二）電力行業(yè)
??? 電力企業(yè)的配額=預(yù)分配配額+事后調(diào)節(jié)配額
??? 1.預(yù)分配配額=（歷史排放基數(shù)×總量調(diào)整系數(shù)）×50%
??? 2.事后調(diào)節(jié)配額分為增發(fā)配額和收繳配額。當(dāng)企業(yè)年度實際發(fā)電量超出或低于基準(zhǔn)年平均發(fā)電量50%的，向企業(yè)增發(fā)或收繳配額。其中：
?????????????? 增發(fā)配額=超出的發(fā)電量×標(biāo)桿值
?????????????? 收繳配額=低于的發(fā)電量×企業(yè)當(dāng)年單位發(fā)電量碳排放量
??? 火電企業(yè)的標(biāo)桿值采用2011年位于第50%位納入火電企業(yè)的單位發(fā)電量碳排放量，為9.1931噸/萬千瓦時；熱電聯(lián)產(chǎn)、采用煤矸石等其他燃料的發(fā)電企業(yè)，其標(biāo)桿值等于企業(yè)當(dāng)年單位發(fā)電量碳排放量。
????五、企業(yè)產(chǎn)量變化的配額變更
??? （一）申請條件
??? 企業(yè)因增減設(shè)施，合并、分立及產(chǎn)量變化等因素導(dǎo)致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上或者20萬噸二氧化碳以上的，應(yīng)當(dāng)向主管部門報告。主管部門應(yīng)當(dāng)對其碳排放配額進(jìn)行重新核定。
??? （二）核定方法
??? 根據(jù)重新核定結(jié)果，對企業(yè)當(dāng)年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過企業(yè)年度初始配額的20%或20萬噸以上的部分予以追加或收繳。
??? 1.企業(yè)當(dāng)年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過企業(yè)年度初始配額的20%
??? 追加配額=企業(yè)當(dāng)年碳排放量-企業(yè)年度初始配額×（1+20%）
??? 收繳配額=企業(yè)年度初始配額×（1-20%）-企業(yè)當(dāng)年碳排放量
??? 2. 企業(yè)當(dāng)年碳排放量與企業(yè)年度初始配額的差額超過20萬噸
??? 追加配額=企業(yè)當(dāng)年碳排放量-企業(yè)年度初始配額-20萬噸
??? 收繳配額=企業(yè)年度初始配額-企業(yè)當(dāng)年碳排放量-20萬噸
????六、企業(yè)配額的發(fā)放
??? 年度初始配額通過注冊登記系統(tǒng)一次性發(fā)放給企業(yè)；次年履約期前，在完成企業(yè)碳排放核查后，核定并發(fā)放企業(yè)新增配額。
??? 企業(yè)對碳排放配額分配有異議的，有權(quán)向主管部門申請復(fù)查。
????七、企業(yè)合并、分立與解散情況的處理
??? 納入企業(yè)發(fā)生合并、分立、解散或遷出本省的，須在作出決議之日起30日內(nèi)報主管部門核定配額變更。配額變更的申請條件和核定方法如下。
??? （一）企業(yè)的合并
??? 納入企業(yè)之間合并的，由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額，并履行繳還義務(wù)。合并后的碳排放邊界為納入企業(yè)在合并前各自的碳排放邊界之和。
??? 納入企業(yè)和非納入企業(yè)合并的，由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額，并履行繳還義務(wù)。合并當(dāng)年的碳排放邊界仍以納入企業(yè)合并前的碳排放邊界為準(zhǔn)，合并次年重新核定。
??? （二）企業(yè)的分立
??? 納入企業(yè)分立的，應(yīng)當(dāng)明確分立后各企業(yè)的碳排放邊界及配額量，并報送主管部門。分立后的企業(yè)仍然履行各自的繳還義務(wù)。
??? （三）企業(yè)的解散
??? 納入企業(yè)解散、注銷或遷出本省的，應(yīng)及時報告主管部門，并按照經(jīng)審定后的當(dāng)年碳排放量完成配額繳還，當(dāng)年剩余配額由主管部門收回，次年不再對其發(fā)放配額。
??? 納入企業(yè)碳排放邊界內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)施連續(xù)停止生產(chǎn)6個月以上的，可按照企業(yè)解散、注銷或遷出本省的情況處理。
??? 納入企業(yè)發(fā)生上述情形的，應(yīng)在30個工作日內(nèi)通過本省注冊登記系統(tǒng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。