? ? ? ? 機(jī)構(gòu)投資者雖然入市比較晚，但是活躍度甚至超過(guò)了控排企事業(yè)，有的試點(diǎn)，投資機(jī)構(gòu)在交易所的交易量和開(kāi)戶數(shù)量甚至超過(guò)了控排企事業(yè)數(shù)量。

? ? ? ??“碳市場(chǎng)核心是管制，其實(shí)就是加在企業(yè)頭上的緊箍，現(xiàn)在很多討論都是在交易上，大家都對(duì)交易感興趣，碳市場(chǎng)是cap and trade，核心在于cap（總量管制），而不是在于trade（交易）?！?/p>

? ? ? ??2017年11月18日，聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)（COP23）在德國(guó)波恩閉幕。在為期兩周的會(huì)場(chǎng)上，中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章見(jiàn)到了不少同行，都不約而同談到了中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)問(wèn)題。

? ? ? ??據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)碳排放交易中心有望加快啟動(dòng)，預(yù)計(jì)交易中心定在上海，登記系統(tǒng)將放在湖北。

? ? ? ??早在2011年，國(guó)家便在北京、上海、廣東等七個(gè)省份開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作。而非試點(diǎn)地區(qū)也已不甘人后，2015年以來(lái)，江蘇、甘肅、新疆、浙江、江西、福建等省份先后公布了碳市場(chǎng)建設(shè)方案。

? ? ? ??不過(guò)，據(jù)南方周末采訪，目前全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì)上存不確定性，一些企業(yè)仍在觀望?！皩?duì)于廣東試點(diǎn)大多企業(yè)來(lái)說(shuō)，到底能不能統(tǒng)一，統(tǒng)一之后是什么局面，大家都在觀望?！睆V州微碳公司碳資產(chǎn)部總監(jiān)蔡超說(shuō)。

? ? ? ??“這是一個(gè)新的制度設(shè)計(jì)，一方面有利于碳減排，但也涉及一些區(qū)域利益格局問(wèn)題，所有進(jìn)展一直是比較謹(jǐn)慎的，甚至是緩慢的?！敝苡勒抡f(shuō)，“碳市場(chǎng)是勢(shì)在必行?！?/p>

觀望和期待

? ? ? ??2016年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，提出全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段擬涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。2013年，上海是唯一將航空業(yè)納入的試點(diǎn)城市。

? ? ? ??南方周末從春秋航空處了解到，節(jié)能減排對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。在運(yùn)輸過(guò)程中，航油消耗占總能耗的99%左右，占航空公司運(yùn)營(yíng)成本的三四成。航空公司會(huì)利用各種措施努力減少燃油消耗，從而減少二氧化碳排放。

? ? ? ??不過(guò)，2017年5月，國(guó)家發(fā)改委碳市場(chǎng)推進(jìn)小組在四川、江蘇兩省召開(kāi)的碳配額分配試算工作會(huì)議上，只鎖定在電力、水泥和電解鋁行業(yè)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，目前有消息稱，全國(guó)碳排放市場(chǎng)初期或?qū)⒅患{入電力行業(yè)。

? ? ? ??這種不確定性，使得一些企業(yè)在觀望。蔡超不希望看到只有少數(shù)行業(yè)納入市場(chǎng)的局面。她認(rèn)為，行業(yè)覆蓋面更廣一些，有利于整個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)性和配額分配，激勵(lì)先進(jìn)企業(yè)，淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)。

? ? ? ??不過(guò)，納入的行業(yè)范圍依然存在爭(zhēng)論。在前述武漢水泥廠的環(huán)保負(fù)責(zé)人看來(lái)，目前電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)要規(guī)范一些，而水泥行業(yè)的標(biāo)桿系數(shù)因工裝設(shè)備、工藝的不同會(huì)產(chǎn)生較大差異，所以標(biāo)桿系數(shù)的擬定有一定困難?！半娏π袠I(yè)好啟動(dòng)一點(diǎn)，水泥行業(yè)碳排放市場(chǎng)管制還有一定難度，無(wú)論是管制手段還是技術(shù)等?！?/p>

? ? ? ??“碳市場(chǎng)的啟動(dòng)是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，啟動(dòng)之后需要有階段性的目標(biāo)，需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)建設(shè)?！睆埧〗苷f(shuō)，“一開(kāi)始啟動(dòng)需要注意設(shè)計(jì)好基本原則，不然會(huì)給以后的調(diào)整帶來(lái)很多的麻煩?！?/p>

? ? ? ??2017年5月，在結(jié)束了年度碳核查工作之后，外高橋二發(fā)電公司出售了剩余的4萬(wàn)噸碳排放配額。目前國(guó)家政策尚不明朗，剩余配額留著可能存在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)售賣還可獲得一些資金?！叭珖?guó)碳市場(chǎng)，在千呼萬(wàn)喚中，我們也盼著啟動(dòng)起來(lái)?！狈e累了4年經(jīng)驗(yàn)的外高橋二發(fā)電公司期待著。

? ? ? ??“碳排放交易機(jī)制，將促進(jìn)我們的節(jié)能減排工作。我們是上海的首批試點(diǎn)單位，也是上海市能耗的大戶，碳排放量達(dá)一千多萬(wàn)噸，約占上海的7%?！敝袊?guó)石化上海石油化工股份有限公司副總經(jīng)理郭曉軍坦言。目前，上海石化還有四十多萬(wàn)噸配額，該企業(yè)擔(dān)心明年的配額下降，還沒(méi)有售出，“等市場(chǎng)盡快啟動(dòng)以后，大家就可以繼續(xù)進(jìn)行這部分工作了”。

? ? ? ??李芝所在的鋼廠在2016年已搬離上海，全國(guó)碳市場(chǎng)還未啟動(dòng)，李芝也積累了些經(jīng)驗(yàn)，但不知道自己是否還需要對(duì)接碳排放的工作，她說(shuō)“順其自然吧”。